從2003年的非典，到今年的新冠肺炎，食用野生動(dòng)物的人似乎從未間斷，我們也再次受到了懲罰。

不過，野生動(dòng)物保護(hù)力度正在得到加強(qiáng)。

從國(guó)家層面來(lái)看，《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)，野生動(dòng)物非法交易、食用全面禁止；從各省市來(lái)看，在疫情期間基本都發(fā)布了相關(guān)政策，深圳市更是列出了可食用動(dòng)物名錄。

國(guó)家的執(zhí)法力度也在加大，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾下發(fā)通知，明確疫情防控期間，非法交易野生動(dòng)物及其制品，可頂格處罰！

立法

野生動(dòng)物保護(hù)法啟動(dòng)第五次修訂 ?

今天下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，會(huì)議表決通過全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全 的決定。

根據(jù)媒體報(bào)道，決定草案共8條，聚焦濫食野生動(dòng)物的突出問題，目的就是要在相關(guān)法律修改之前，全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易 。

在2月10日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)表示，已部署啟動(dòng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》修改工作，這也是該法的第5次修訂。

在《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂工作啟動(dòng)的同時(shí)，一些地方已經(jīng)開始針對(duì)區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物保護(hù)問題，及時(shí)發(fā)布了相關(guān)政策。

深圳市 ?

深圳市人大常委會(huì)2月21日舉行立法座談會(huì)，就《特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱條例草案）向市政府相關(guān)部門及專家征求意見。此前，廣東省已經(jīng)出臺(tái)過相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)條例草案，深圳將全面禁止食用野生動(dòng)物，并將制定頒布《特區(qū)可食用動(dòng)物名錄》。

根據(jù)條例草案，《特區(qū)可食用動(dòng)物名錄》如下：

一：人工飼養(yǎng)的陸地動(dòng)物

豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉

二：法律、法規(guī)未禁止食用的水生動(dòng)物

福建省 ?

2月18日，福建省十三屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。

根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其他有關(guān)規(guī)定，《決定》從四個(gè)方面明確了禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的范圍：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門公布的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和在野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的其他陸生野生動(dòng)物，法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。

天津市 ?

2月14日，天津市十七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止食用野生動(dòng)物的決定》。

此次天津市人大常委會(huì)通過的決定明確，禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的范圍為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、天津市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、三有動(dòng)物和在野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的其他陸生野生動(dòng)物，以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。

北京市 ?

北京市相關(guān)部門，早在1月31日就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制期間野生動(dòng)物管理工作的通知》。

其中嚴(yán)禁任何形式的野生動(dòng)物交易活動(dòng)，特別是加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)宰殺、違法銷售畜禽、野生動(dòng)物等行為的執(zhí)法力度，確保杜絕發(fā)生獵殺、交易、食用野生動(dòng)物的現(xiàn)象。

同時(shí)，要加大對(duì)終端消費(fèi)場(chǎng)所的檢查力度，嚴(yán)厲查處餐館、酒樓、農(nóng)家樂等餐飲場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的行為。

執(zhí)法

疫情期交易野生動(dòng)物，頂格處罰 ?

1月21日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局下發(fā)文件，要求各地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物的違規(guī)交易。1月26日，三部門又聯(lián)合發(fā)布關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局還曾下發(fā)通知，明確在疫情防控期間，對(duì)野生動(dòng)物及其制品非法交易，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)頂格處罰 。

不過在疫情期，仍有人頂風(fēng)作案交易野生動(dòng)物。

1月26日重慶市秀山縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合森林公安部門查獲一批非法交易的野生動(dòng)物，包括蛇55條，竹鼠7只等。

1月27日，吉林省吉林市昌邑區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局根據(jù)12315熱線舉報(bào)，查獲了非法交易的相當(dāng)于國(guó)家二級(jí)動(dòng)物的蘇卡達(dá)陸龜和壁虎。

1月30日，湖北省潛江市市場(chǎng)監(jiān)管接群眾舉報(bào)，查獲非法交易的各類野生動(dòng)物343只。

而在各地方新近出臺(tái)的政策中，都對(duì)獵捕、食用野生動(dòng)物制定了嚴(yán)格的懲罰措施。

如福建省規(guī)定，違反野生動(dòng)物法律法規(guī)不僅要追究相關(guān)法律責(zé)任，還要納入“黑名單”，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

如深圳市規(guī)定，違法食用《名錄》之外的動(dòng)物，將被處以500—5000元的罰款，組織食用者處以5000—50000元的罰款，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，除罰款外，依法吊銷相關(guān)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“禁食 負(fù)面清單” 有望發(fā)布

野生動(dòng)物的概念，在我國(guó)現(xiàn)行法律中并沒有明確定義，《野生動(dòng)物保護(hù)法》只適用“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。”

據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，目前我國(guó)被保護(hù)物種累計(jì)僅占中國(guó)總記錄哺乳類、鳥類及兩棲和爬行類動(dòng)物物種數(shù)的62.71%，仍有1077種未受到名錄保護(hù) 。

一些人建議，對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)，要列出“禁食負(fù)面清單”，即禁止有毒有害及可能有毒有害的野生動(dòng)物流通和食用，并且對(duì)此清單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

對(duì)此，法務(wù)君也呼吁，應(yīng)該明確哪些動(dòng)物不能食用，讓餐飲經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)知更為清晰，同時(shí)降低執(zhí)法部門的執(zhí)法難度。同時(shí)， 盡管目前沒有明確的名錄，餐飲經(jīng)營(yíng)者可以參照各省市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)要求自己 。

而禁食清單是從末端約束，處于源頭的人工養(yǎng)殖如何規(guī)范，也應(yīng)進(jìn)入修法考量范圍。

另有專家認(rèn)為，當(dāng)下《野生動(dòng)物保護(hù)法》對(duì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的約束過于寬泛，導(dǎo)致一些地方盲目將野生動(dòng)物養(yǎng)殖作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持發(fā)展，應(yīng) 進(jìn)一步提升人工馴養(yǎng)野生動(dòng)物的準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) ?。

隨著《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂工作的推進(jìn)，這一切都有可能實(shí)現(xiàn)。