涼菜相關規(guī)定雖日漸“松綁”，但并不意味著餐館可以無證售賣。

近年來，餐飲店因為銷售“拍黃瓜”而被監(jiān)管部門高額處罰的新聞屢屢登上熱搜。

隨著新規(guī)出臺簡化相關許可要求，充分激發(fā)餐飲經(jīng)營主體活力的同時，也為餐飲人敲響了食品安全的警鐘。

01.

官方出手！小吃店賣涼拌土豆絲不予罰款

餐飲小店再也不怕“拍黃瓜”

據(jù)瀟湘晨報報道，近日，有網(wǎng)友在社交媒體上發(fā)視頻稱，黑龍江漠河市一小吃店被人舉報賣涼拌土豆絲，工商部門打電話表示要對門店罰款5萬元。

針對此事，11月5日，漠河市市場監(jiān)督管理局相關工作人員向瀟湘晨報回應稱，該信息為假。“有職業(yè)打假人舉報該小吃店銷售土豆絲，但沒有相應資質(zhì)。我們已責令商家改正，停止銷售沒有資質(zhì)的產(chǎn)品，但不存在罰款五萬元。發(fā)視頻的人聽錯了，已經(jīng)刪了視頻?！?/p>

像上述“情”與“法”碰撞的案例，不久前也在湖南上演過。

△圖片來源：紅餐網(wǎng)攝

今年8月，湖南一燒烤店被投訴 “違規(guī)出售拍黃瓜”。經(jīng)市場監(jiān)督管理局調(diào)查，該店確實存在違法銷售自制涼菜的行為。當?shù)厥斜O(jiān)局已責令門店整改，考慮到經(jīng)營者積極配合，且未造成危害后果，決定對該投訴舉報事項不予立案。

燒烤店店主在接受九派新聞采訪時表示，之前不知道賣 ”拍黃瓜”需要辦證，目前店內(nèi)已停止售賣這類涼菜。自己做的是小本生意，難以承受高額罰款，對市場監(jiān)督管理局的處理結(jié)果表示認可。

除了不予以立案，相關部門的執(zhí)法溫度，也體現(xiàn)在給餐飲店更多的糾錯”時間上。

據(jù)連云港日報報道，9月，連云港市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分餐飲店存在超范圍經(jīng)營拍黃瓜、涼拌蘿卜絲等簡單制售涼菜的行為。在檢查過程發(fā)現(xiàn)，不少經(jīng)營主體根本不知道“拍黃瓜”也要辦證。

綜合考慮其違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及主觀過錯等因素，市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局靈活運用執(zhí)法“觀察期”，對這些經(jīng)營主體下達了行政指導書督促其按規(guī)定要求和時間落實整改。

社交媒體上，不少網(wǎng)友稱贊以上市場監(jiān)督管理局執(zhí)法有溫度，為這樣的人性化執(zhí)法點贊。

△圖片來源：截圖自網(wǎng)友評論

02.

新規(guī)落地為涼菜“松綁”

但餐廳仍需持證售賣

事實上，曾在很長一段時間里，“拍黃瓜”“涼拌土豆絲”“涼拌木耳”這類簡單的涼菜成為不少餐飲人的噩夢。

隨著新規(guī)出臺，簡化相關許可要求，一批餐飲小店在制售涼菜上，才沒那么顧慮重重。

2023年12月1日，國家市場監(jiān)管總局于正式實施了新修訂的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，其中規(guī)定：對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等內(nèi)容的審查。

今年4月，國家市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《食品經(jīng)營許可審查通則》，對“拍黃瓜”、泡茶等簡單食品制售行為，作出在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容的簡化許可規(guī)定，不再要求設置專間，設置專用操作區(qū)即可。

各地市場監(jiān)管部門立足當?shù)貙嶋H優(yōu)化“拍黃瓜”經(jīng)營許可條件，也相繼出臺相關食品經(jīng)營許可和備案管理實施細則。

比如，今年5月，修訂的《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》正式實施。上海市市場監(jiān)管局進一步對照國家層面關于“簡單制售”的相關規(guī)定，分級分類推行精細化管理，減少政策制度“模糊地帶”，將冷食類食品細分為多個種類。

植物性冷食類食品（不含非發(fā)酵豆制品）制售行為，如“拍黃瓜”，在保證食品安全的前提下，可申請簡單制售經(jīng)營項目，設置專區(qū)即可。

8月，《江蘇省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》也正式實施。其中明確了“食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，可以申請簡單制售，食品經(jīng)營許可工作實施部門按簡單制售許可審查要求審查?！?/p>

針對“拍黃瓜”新規(guī)，紅餐網(wǎng)創(chuàng)始人陳洪波也曾表示，新規(guī)從政策著手，給予餐飲人很大的信心?！斑@說明餐飲人經(jīng)營的難點、痛點得到了關注和支持。國家在努力幫助餐飲企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，緩解經(jīng)營壓力，降低綜合成本?！?/p>

03.

曾為餐飲人噩夢，

上千家餐館“無證拍黃瓜”遭索賠

近年來，有關餐飲店“超范圍經(jīng)營”涼菜的事件頻登各大平臺熱搜，引發(fā)多方關注。

以餐飲小店常制售的“拍黃瓜”為例，此前不少餐飲經(jīng)營者由于法律意識淡薄，且眾多小餐館無法設置冷食制作專間而并沒辦理相關許可證，受到不少職業(yè)打假人“敲詐勒索”。

△圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

比如去年5月，有媒體報道，全國有超1000家餐飲店因經(jīng)營許可證沒有冷食類制售項目，超范圍銷售“拍黃瓜”“涼拌黃瓜”等涼拌菜被行政處罰，處罰金額在500元至5000元不等，因此衍生出一批職業(yè)索賠者靠此牟利。

• 據(jù)上海市消費者權(quán)益保護委員會報道，2023年，上海有人一年內(nèi)以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠；
• 2023年5月，湖南省株洲多家餐企聯(lián)名反映，自己銷售的“拍黃瓜”等涼拌菜被“職業(yè)打假人”頻繁舉報，并被要求高額賠償；
• 2022年，山東省沂源縣公安局曾抓獲一個專門舉報餐館售賣“拍黃瓜”的網(wǎng)絡敲詐犯罪團伙，短短3個月內(nèi)投訴了山東、山西、河北等地的3000+餐飲門店，敲詐勒索的金額高達上百萬

……

隨著許可流程的簡化，意味著餐飲人在面對職業(yè)打假人“碰瓷”時，能夠更好地保護自己。但“減負”并非等同于完全的放松，簡化程序不等于降低食品安全標準。

當前，餐飲店仍需要具備相關資質(zhì)才能售賣相關產(chǎn)品。餐館仍要堅持合法經(jīng)營，超范圍經(jīng)營終究還是違規(guī)的。如果餐館的經(jīng)營類型發(fā)生變化，還是要提前向相關發(fā)證部門申請增項，在取得相關資質(zhì)后再售賣相關產(chǎn)品。

如果餐館未達到簡單制售“拍黃瓜”的食品安全要求（例如：生熟分開、做好冷藏、消毒等）超范圍經(jīng)營“拍黃瓜”造成了食品安全風險等級升高，市場監(jiān)管部門仍可依據(jù)相關規(guī)定進行處罰。

?

作者：紅餐網(wǎng)麥泳宜；編輯：李唐