3月4日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議開幕。度過(guò)了2020的沖擊，餐飲行業(yè)復(fù)蘇的過(guò)程中仍面臨著不小的挑戰(zhàn)，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)也一直密切關(guān)注著餐飲行業(yè)的發(fā)展。

那么今年兩會(huì)上，又有哪些和餐飲相關(guān)的提案建議呢？根據(jù)目前已發(fā)布的公開資料，紅餐網(wǎng)（ID：hongcan18）分類盤點(diǎn)如下：

01.行業(yè)扶持政策?

2020年，餐飲業(yè)受疫情影響損失嚴(yán)重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全年，全國(guó)餐飲收入39527億元，同比下降16.6%；限額以上單位餐飲收入8232億元，同比下降14%。餐飲業(yè)的復(fù)蘇，急需扶持。

今年的《政府工作報(bào)告》指出，要引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。

天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前共有超過(guò)1000萬(wàn)家餐飲業(yè)企業(yè)，其中個(gè)體工商戶占比超過(guò)95%?！秷?bào)告》中提到對(duì)個(gè)體工商戶的政策幫扶，對(duì)餐飲業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大利好。

△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

此外，報(bào)告首次提出"推廣隨借隨還貸款"?！半S借隨還貸款”指的是企業(yè)可以在授信額度內(nèi)隨時(shí)提款，有錢后隨時(shí)提前還款，不用按固定授信額度提款和計(jì)息。對(duì)于小微餐企來(lái)說(shuō)，推廣隨借隨還貸款可以降低融資成本，有助于度過(guò)難關(guān)。

對(duì)于連鎖餐飲企業(yè)，全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基指出，連鎖及骨干餐飲企業(yè)在這次疫情中同樣遭受重創(chuàng)，并在解決就業(yè)等方面承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任，因此，他建議疫情防控期間，政府有關(guān)部門可以對(duì)餐飲行業(yè)大中小企業(yè)實(shí)施無(wú)差別支持。

洪明基還建議，針對(duì)實(shí)體餐飲企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼性消費(fèi)券，通過(guò)消費(fèi)券補(bǔ)足餐飲行業(yè)的有效需求；降低餐飲行業(yè)社保成本，提供更便捷的培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)接政策；完善商業(yè)電價(jià)改革，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策促進(jìn)限塑工作。

全國(guó)政協(xié)委員、禧云國(guó)際董事長(zhǎng)劉延云則建議政府從稅收、補(bǔ)貼、用工策略等方面幫助受疫情影響陷入困境的餐飲行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)餐飲行業(yè)的幫扶政策不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模限制，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的餐飲行業(yè)繼續(xù)延長(zhǎng)減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等階段性幫扶政策的執(zhí)行期。

02.反餐飲浪費(fèi)

餐飲浪費(fèi)，是貫穿2020年的熱門話題之一。

2020年12月22日，《反食品浪費(fèi)法》草案提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)議審議，要求餐飲服務(wù)提供者引導(dǎo)消費(fèi)者按需適量點(diǎn)餐，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，如果通過(guò)誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐造成明顯浪費(fèi)的，且在警告過(guò)后拒不改正的，將處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。草案條例還強(qiáng)調(diào)，餐廳可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用。

△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

針對(duì)餐飲浪費(fèi)，紅餐網(wǎng)也發(fā)布了多篇分析文章，比如《食客、餐廳都要罰款！立法制止餐飲浪費(fèi)究竟傷了誰(shuí)？》《國(guó)家出面堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)！接下來(lái)，餐企更大的挑戰(zhàn)來(lái)了》。

“舌尖上的浪費(fèi)”，也成為這次“兩會(huì)”代表、委員們口中熱議的話題。

國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)委員李寶榮提出了《關(guān)于常態(tài)化制止餐飲浪費(fèi)的提案》，建議加快推進(jìn)法治建設(shè)，盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，發(fā)揮法律剛性約束作用，對(duì)造成糧食損失的各環(huán)節(jié)作出反對(duì)浪費(fèi)的明確規(guī)定；切實(shí)履行主體責(zé)任，從餐飲浪費(fèi)各環(huán)節(jié)入手，明確對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和消費(fèi)者等主體的具體要求，通過(guò)日常監(jiān)管，層層壓實(shí)責(zé)任。

洪明基帶來(lái)了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行“回收食品”減少食物浪費(fèi)的建議》。他支持立法制止餐飲浪費(fèi)，并建議依法依規(guī)對(duì)商家和顧客給出一定懲戒措施，視實(shí)際浪費(fèi)程度做出階梯性的懲罰規(guī)定。他還建議加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，餐廳要對(duì)食客給出合理用餐建議，適當(dāng)勸阻浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)社會(huì)層面要進(jìn)行教育和倡導(dǎo)，做到立法規(guī)定和社會(huì)監(jiān)督“雙管齊下”。

全國(guó)政協(xié)常委馮鞏則提倡，加強(qiáng)對(duì)青少年“勤儉節(jié)約、杜絕糧食和餐飲浪費(fèi)”的宣傳教育；完善反浪費(fèi)法律體系，制止餐飲和糧食浪費(fèi)，從而切實(shí)有效地減少糧食損失和浪費(fèi)，守護(hù)國(guó)家糧食安全。

03.食品安全

近年來(lái)，食品安全熱點(diǎn)事件頻發(fā)，其中漢堡王部分門店因?yàn)槭褂眠^(guò)期食材被央視曝光、哥老官濱江區(qū)店被檢出禁用獸藥。

△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

兩會(huì)上，民盟中央提交的一份《關(guān)于加強(qiáng)食品摻假風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的提案》建議，對(duì)不良信用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)監(jiān)管，建立失信懲戒制度和食品召回制度；建立從源頭把控的食品安全體系，對(duì)種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督抽檢，建立合格食品產(chǎn)地準(zhǔn)出和基地保障制度；構(gòu)建全國(guó)重點(diǎn)食品摻假數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品摻假信息共享。

該提案還建議，加強(qiáng)對(duì)食品加工小企業(yè)、小作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的監(jiān)管，提升對(duì)重點(diǎn)品類食品常見摻假手段的檢測(cè)能力，形成威懾和示范效應(yīng)。

04.發(fā)票稅收

目前，餐飲企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)對(duì)象復(fù)雜，商品交易及調(diào)撥頻繁，金額零星、分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多等特點(diǎn)。現(xiàn)有發(fā)票管理辦法對(duì)集團(tuán)性連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)票統(tǒng)一管理，開票共享有一定的限制。

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全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基在《關(guān)于連鎖零售和餐飲企業(yè)發(fā)票管理一攬子建議》中建議：放開紙質(zhì)發(fā)票的屬地管轄；通過(guò)軟認(rèn)證、數(shù)字認(rèn)證等技術(shù)手段允許集團(tuán)性連鎖企業(yè)在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行增值稅進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證（涵蓋集團(tuán)內(nèi)所有稅號(hào)），并支持企業(yè)進(jìn)行多級(jí)數(shù)據(jù)及信息災(zāi)備，在選定省市開通后備統(tǒng)一進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證功能；明確增值稅匯總企業(yè)能以母公司名義，在母公司所在地申領(lǐng)發(fā)票，統(tǒng)一以母公司名義開具（紙票+電票）；放寬關(guān)于商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽化妝品等消費(fèi)品不得開具專用發(fā)票限制條款（增值稅發(fā)票管理規(guī)定第十條）；盡快在現(xiàn)有納稅人中全面推廣實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化等。

而關(guān)于餐飲增值稅，洪明基建議，明確積分管理企業(yè)用于會(huì)員積分活動(dòng)而采購(gòu)的餐飲服務(wù)產(chǎn)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的活力。

全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦則在《關(guān)于餐飲行業(yè)增值稅存量留抵問(wèn)題的提案》中提到，建議國(guó)家稅務(wù)部門在餐飲行業(yè)實(shí)行存量留抵退稅政策，將餐飲行業(yè)作為增值稅存量留抵退稅的試點(diǎn)行業(yè)之一，出臺(tái)相應(yīng)政策措施，允許分期、分步退還存量留抵稅額；建議退還方式采取有條件退稅的方式，在一定程度上保證財(cái)政及稅收的穩(wěn)定性，并可以達(dá)到為受影響的餐飲企業(yè)退稅減負(fù)的目的。

05.外賣

據(jù)CNNIC報(bào)告顯示，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)4.19億，較2020年3月增長(zhǎng)2103萬(wàn)。外賣餐飲服務(wù)已成為日常生活中不可缺少的一部分。

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△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

外賣市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大的同時(shí)，其衍生的一系列問(wèn)題也困擾著餐飲企業(yè)。

今年兩會(huì)，全國(guó)兩會(huì)全國(guó)工商聯(lián)提出《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣平臺(tái)反壟斷監(jiān)管 協(xié)調(diào)降低傭金的提案》，建議加強(qiáng)對(duì)餐飲外賣平臺(tái)的監(jiān)管，降低傭金費(fèi)。

全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦建議制定餐飲平臺(tái)傭金上限，如外賣不超過(guò)12%，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者利益。同時(shí)要實(shí)施強(qiáng)力監(jiān)管，規(guī)范部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)“二選一”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)餐飲企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

臺(tái)盟中央則建議，在全國(guó)層面頒布統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)范，使具有合法經(jīng)營(yíng)資格的小餐飲依法入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，使線上線下統(tǒng)一要求；強(qiáng)化外賣平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)外賣平臺(tái)抽查和監(jiān)測(cè)提出具體要求，對(duì)外賣商戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。

06.其他

除了政策補(bǔ)助、餐飲浪費(fèi)、食品安全等關(guān)注焦點(diǎn)，兩會(huì)上還有不少涉及餐飲的提案。

在供應(yīng)鏈方面，全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng)張學(xué)武建議食品產(chǎn)業(yè)要加快構(gòu)建新時(shí)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力體系，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦則建議餐飲企業(yè)一線人員優(yōu)先接種新冠疫苗。她指出，餐飲行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)人員每天工作在一線，接觸的人群最多，傳播力度最大，如果一個(gè)地區(qū)的部分餐飲企業(yè)發(fā)生疫情，后果不堪設(shè)想。

此外，嚴(yán)琦還將提交《關(guān)于支持餐飲行業(yè)智能化升級(jí)的提案》，加快推動(dòng)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。她建議，制定并發(fā)布引導(dǎo)餐飲企業(yè)數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)及資金補(bǔ)貼的方式，積極推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與餐飲業(yè)的深度融合；在全國(guó)各省中心城市建立一批“無(wú)人餐廳”、“智慧餐廳”，對(duì)餐飲街區(qū)改造的智能硬件和街道燈光亮化投入給予財(cái)政補(bǔ)助，帶動(dòng)更多餐飲企業(yè)智能化改造。

結(jié) 語(yǔ)

“民以食為天”，兩會(huì)上的討論反映了各位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員對(duì)餐飲行業(yè)發(fā)展的關(guān)心。目前兩會(huì)尚未結(jié)束，紅餐網(wǎng)還將持續(xù)關(guān)注餐飲相關(guān)的提案與建議。