近日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局在官網(wǎng)發(fā)出《關(guān)于規(guī)范市區(qū)主要水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），明年5月起，珠江等河涌市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)擬禁設(shè)餐飲。

根據(jù)通告內(nèi)容，禁止在珠江前航道洲頭咀至琶洲大橋及珠江后航道洲頭咀至番禺大橋段的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)；禁止在二沙涌、東濠涌、新河浦涌、沙河涌、馬涌、黃埔涌、康樂涌、赤崗涌、荔灣涌、花地河、大沙河涌、獵德涌、棠下涌、車陂涌、石井河的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)；關(guān)于水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍，《通告》亦根據(jù)有堤防、無堤防的情況做了劃定指導(dǎo)?！锻ǜ妗穼⒆悦髂?月11日起施行，有效期5年。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，廣州海珠區(qū)的太古倉(cāng)聚集有大量“水上”餐廳，正好處在禁設(shè)范圍內(nèi)。珠江上，許多游輪開設(shè)有餐飲業(yè)務(wù)，顧客絡(luò)繹不絕；河涌周邊也有眾多餐廳。

如果直接一刀切，這些餐廳都需要關(guān)門了。但這到底是出于什么考慮呢？

11月10日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局在官網(wǎng)對(duì)通告進(jìn)行政策解讀。據(jù)廣州市城市管理部門介紹，由于對(duì)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)缺乏明確的制度規(guī)定，不受約束的餐飲業(yè)市場(chǎng)主體在一定程度上擴(kuò)張、經(jīng)營(yíng)，餐飲企業(yè)數(shù)量劇增，對(duì)市區(qū)主要水域水質(zhì)的影響越來越顯著。

紅餐網(wǎng)了解到，禁止在市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)是早已存在的規(guī)定?！稄V州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2014年5月起施行。其中，第29條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)，具體范圍由市人民政府劃定并向社會(huì)公布。在前款規(guī)定范圍以外的水域經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的單位和個(gè)人，不得將廢棄物排入水體。第46條規(guī)定，在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，處以三萬元以上五萬元以下罰款；違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，將各類廢棄物排入水體的，處以一千元以上五千元以下罰款。

但是，2014年開始實(shí)施的《條例》并未對(duì)“主要水域”和“衛(wèi)生管理范圍”做出明確界定。據(jù)《條例》所述，“水域市容環(huán)境衛(wèi)生的管理范圍，由市人民政府按照以下原則劃定并向社會(huì)公告”，并實(shí)行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。

這個(gè)范圍包括哪里，多年來一直是問題所在。標(biāo)準(zhǔn)不清晰，劃定就存在爭(zhēng)議。廣州市城市管理部門在解讀時(shí)也有提及，“許多餐飲企業(yè)為打造獨(dú)特、舒適的飲食環(huán)境，把‘近水樓臺(tái)’作為餐飲場(chǎng)所的一大賣點(diǎn)；進(jìn)而，也因?yàn)槭袇^(qū)主要水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍存在標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題，導(dǎo)致各類餐飲企業(yè)對(duì)市區(qū)主要水域水質(zhì)的影響越來越顯著，水域生活垃圾日益嚴(yán)重，這些將嚴(yán)重制約我市生態(tài)文明建設(shè)，也不符合綠色發(fā)展的新理念?！?/p>

可以看出，新出的《通告》主要是為了補(bǔ)充對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理具體范圍、法律責(zé)任、實(shí)施機(jī)關(guān)等方面的規(guī)定，屬于《條例》的配套規(guī)范性文件。而不是為了突然限制餐企。

廣州市城市管理部門稱，此項(xiàng)工作歷時(shí)兩年反復(fù)征求意見反復(fù)修改，目前尚未正式制定實(shí)施。但也表示，考慮到行業(yè)需求和社會(huì)影響，并不鼓勵(lì)對(duì)餐飲企業(yè)一刀切?！皩＜視?huì)也一致認(rèn)為，餐飲業(yè)并不是導(dǎo)致水環(huán)境污染的主要原因，治水相關(guān)部門不應(yīng)因噎廢食、以禁代管，搞一刀切。且關(guān)于餐飲業(yè)的污水排放管理，水務(wù)、環(huán)保等部門的現(xiàn)有法律法規(guī)及政策已做出明確規(guī)定，缺乏的是管理、監(jiān)督力度?！?/p>

此外，廣州市城市管理部門認(rèn)為，市區(qū)應(yīng)認(rèn)定為市中心城區(qū)，主要是市民群眾工作生活比較密集的區(qū)域；主要水域應(yīng)認(rèn)定為對(duì)市民群眾工作生活影響重大、對(duì)城市市容景觀和環(huán)境衛(wèi)生影響巨大的水域；《通告》確定的范圍應(yīng)科學(xué)合理，避免影響市民群眾的生活便利。最后，廣州市城市管理部門表示，餐飲企業(yè)是事關(guān)民生的重要行業(yè)，“不宜大范圍禁止”。

由此看來，我們無需對(duì)文件感到緊張。其具體實(shí)施情況應(yīng)留給時(shí)間去判斷。官方已經(jīng)在政策解讀里提供了足夠的信息。涉水餐飲企業(yè)首先不要往水里排放污水和垃圾；其次，暫時(shí)繼續(xù)保持觀望就好。